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關于《咸安區新一輪農村公路提升行動實施計劃（2025—2027年）》政策解讀

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一、起草背景和起草依據?

為貫徹落實習近平總書記2024年5月27日關于“四好農村路”指示精神、省人民政府辦公廳《關于印發湖北省新一輪農村公路提升行動實施方案（2025-2027年）的通知》和2024年12月26日在咸寧召開的全省“四好農村路”高質量發展現場會議精神，區交通運輸局牽頭起草了《咸安區新一輪農村公路提升行動實施計劃》（2025—2027年）（以下簡稱《計劃》），旨在不斷提高我區農村路網通行條件，推動農村公路更好地服務鄉村振興和農業農村現代化建設。

二、《計劃》工作目標和總體要求

省政府要求用三年（2025-2027年）時間，通過八大行動來推動全省農村公路向品質高、網絡暢、服務優、路域美轉變。結合我區農村公路實際情況，擬通過六大行動，按照“先縣道、后鄉村道，先骨架路、后通暢路”的原則，計劃用3年時間，即到2027年底完成農村公路骨干網提檔升級、建制村雙車道、基礎網延伸連通及次差路路面改善工程278.7公里，橋梁建設25座，估算投資約3.14億元。

三、《計劃》主要內容

《計劃》主要從路網品質提升、管理能力提升、養護水平提升、綜合運輸提升、安全保障提升、公路經濟提升等六個方面，通過實施骨干網提檔升級等22項工程來促進我區農村公路高質量發展。

（一）路網品質提升行動。一是加快農村公路主骨架縣鄉道公路網的建設，實施縣鄉道改造提升，到2027年，按三級公路及以上標準，全區擬改造提升縣鄉道40.76公里。二是推進農村公路建設項目更多向進村入戶傾斜，因地制宜向規劃發展村莊延伸，重點規劃發展村莊雙車道工程，三年擬改造路面寬5.5米以上雙車道97.9公里，建制村雙車道覆蓋率達100%。三是實施農村公路向自然灣、產業基地延伸，強化農村公路連接互通。按四級公路標準，三年擬實施基礎網延伸連通工程34.29公里。四是對區內早期建成、超期服役，路面技術狀況評定為次、差的路段實施路面改善，三年擬實施路面改善工程105.78公里，進一步提升農村公路路況水平，農村公路優良路率保持在70%以上。五是按“暢、安、綠、美”的標準，確保每個鄉鎮有一條示范鄉道，每個村有一條示范村道。三年計劃創建“美麗農村路”80公里。

（二）管理能力提升行動。一是完善規章制度體系，修訂和完善《關于進一步規范農村公路建設管理工作的通知》《咸安區農村公路養護管理辦法》和《咸安區農村公路“路長制”實施方案》等政策法規。二是健全管理責任體系，全面落實《咸安區農村公路“路長制”實施方案》，進一步健全完善“路長制”。貫徹落實《咸安區農村公路養護管理辦法》，加快構建權責清晰、齊抓共管的農村公路管理養護體制機制，將農村公路養護資金及管理機構運行經費和人員支出納入一般公共財政預算。三是構建數字化管理體系，加快更新完善農村公路電子地圖，做好農村公路基礎數據、電子地圖的維護、更新、應用。四是美化沿線路域環境，大力推進農村公路路域環境潔化、綠化、美化，強化生態環境保護和節約集約利用資源，實現農村公路與自然環境和諧共生。

（三）養護水平提升行動。一是提升路況服務水平，養護管理部門負責提前介入公路前期設計、建設階段行業管理工作，加強公路建設工程質量管理，嚴格履行交竣工驗收程序，規范公路接養管理工作。加強日常養護管理，強化養護工程實施，年均養護工程實施比例不低于5%,穩步提升農村公路路況水平。二是拓展設施服務功能，利用鄉鎮交通運輸綜合服務中心、養護道班等設施以及農村公路沿線閑置土地資源，完善農村交通驛站、客運候車站亭、停車區、休息區、交通廁所等配套服務設施。

（四）綜合運輸提升行動。一是通過提升城鄉客運服務水平，確保行政村通客車率，保障全區行政村通客車率達100%。二是通過提升客貨郵融合發展水平，依托鄉鎮交通運輸綜合服務站、城鄉公交首末站、農村公路養護站、鄉鎮郵政支局所、鄉鎮供銷社等站點，拓展客運乘車、商品售賣、物流配送、郵件快件寄遞、農資供應、新能源車輛充電、汽車維修等功能。三是通過提升交通運輸安全水平，加強對駕駛員的資質審查，強化安全教育和培訓，常態化開展安全例會、安全知識宣導、線下安全教育培訓、警示教育等。

（五）安全保障提升行動。從提升本質安全水平、提升抗災應急水平、提升公路保護水平和提升運輸安全水平等方面入手。結合咸安實際，完成農村公路25座橋梁建設任務，實施以村道為重點的安防工程建設40公里。以通公交、校車路段為重點整治農村公路安全隱患突出路口、路段30處。常態化開展路域環境治理，提升農村公路管養水平。聯合公安交警部門和屬地鄉鎮（街道）加強農村公路交通安全宣傳，發動沿線群眾積極參與農村公路路產路權保護。

（六）公路經濟提升行動。大力深化推廣“農村公路+”融合發展和共同締造的模式拓展農民增收渠道。深化“農村公路+產業”“農村公路+旅游”融合發展模式，按照服務鄉村振興要求，以便民惠民為目標，服務農村田園經濟，助推我區產業發展的“特色致富路”。根據《湖北省農村小型建設項目管理辦法》對于村道采取自建模式，鼓勵群眾通過投工投勞、捐地讓利以及鄉紳資助等方式參與農村公路建設，讓村民主動參與到農村公路規劃、建設、管理和養護中。